Деньги на больницы и поликлиники

В новом году медучреждения Самары будут финансироваться из двух источников

На заседании комитета по охране здоровья Думы городского округа Самара депутаты обсудили проект бюджета Самары по муниципальному здравоохранению на 2012 год.

Прежде всего перед депутатами отчитались, как развивалась отрасль в 2011 году. Об итогах исполнения муниципального бюджета за 9 месяцев доложила заместитель руководителя департамента здравоохранения по экономическим вопросам Елена Шепотько. По ее словам, на развитие отрасли было выделено 2 миллиарда 145 миллионов 800 тысяч рублей (из городской казны около двух миллиардов рублей). Если рассматривать работу департамента в целом, то, к сожалению, исполнение расходной части бюджета составляет всего 44 процента.

По структуре расходов картина следующая: по заработной плате и оплате услуг связи выполнено на 63 процента, по статье «оплата коммунальных услуг» — на 66 процентов, «увеличение стоимости материальных запасов» исполнено в пределах 58 процентов. Низкий процент исполнения отмечен по статьям «арендная плата за использование имущества» и «услуги по содержанию имущества». В последнем случае, объяснила Елена Шепотько, это связано с тем, что в начале года поступили средства на капитальный ремонт медучреждений (591 миллион рублей, из которых 146 миллионов из бюджета городского округа и 445 миллионов — это областные субсидии в рамках программы «Модернизация здравоохранения Самарской области»). Учитывая это объстоятельство, департаменту здравоохранения пришлось в мае вносить коррективы в титульный список и одновременно готовить документацию по модернизации учреждений здравоохранения. При этом докладчик отметила, что в настоящий момент ситуация улучшилась — по состоянию на 1 ноября процент исполнения по статье вырос, большая часть подготовленной документации -контрактов — находится на исполнении, другая уже выставлена на конкурсные торги. У руководства ведомства есть уверенность, что до конца года эта статья расходов будет выполнена.

Одновременно коррективы пришлось вносить и в статью «увеличение стоимости основных средств». И в этом случае необходимо было срочно подготовить документы на торги, так как из федерального Фонда медицинского страхования пришли средства (в размере 300 миллионов рублей) на приобретение нового медицинского оборудования. В заключение выступающая отметила, что в департаменте здравоохранения сделают все для того, чтобы до конца года освоить выделенные средства в полном объеме.

В связи с тем что с 2012 года начнется процесс перехода муниципального здравоохранения в областное подчинение (после внесения изменений в ФЗ № 133 «Об общих принципах местного самоуправления в РФ») депутаты поинтересовались прежними обязательствами города. В частности, выполнением проектных работ по ремонту детской городской больницы № 1. Руководитель департамента финансов Андрей Прямилов заверил, что работы будут выполнены в срок и полностью оплачены. Другое дело, пока не ясно: на какие средства — областные или муниципальные — построят пристрой в больнице.

Что касается нового бюджетного года, то расходная его часть уже определена — на развитие муниципального здравоохранения в следующем году предусмотрено больше полутора миллиардов рублей. Эта сумма согласно новому закону складывается из двух источников — областных субвенций и муниципальных субсидий. Причем все расходы будут проиндексированы на 6,1%.

В соответствии с законодательными изменениями министерством здравоохранения и социального развития Самарской области подготовлен законопроект «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации оказания медицинской помощи на территории Самарской области». В настоящее время проект находится на согласовании. В соответствии с новым законом муниципальные образования наделяются полномочиями, финансирование которых будет оуществляться за счет субвенций из областного бюджета.

Базой для их формирования послужил бюджет городского округа Самара по здравоохранению за 2011 год. Субвенции включают в себя следующие расходы: оплата труда медперсонала и начисления на нее (заработная плата медперсоналу выплачивается за счет средств Фонда обязательного медицинского страхования), материальные затраты, за исключением расходов на капитальный ремонт, приобретение оборудования стоимостью свыше 100 тысяч рублей, уплата земельного налога и расходов на погашение кредиторской задолженности на 1 января 2012 года. Также входят в расчет субвенций оплата коммунальных услуг, уплата налогов на имущество, обеспечение пожарной безопасности, содержание аппарата департамента здравоохранения. В общей сложности городскому департаменту здравоохранения предусмотрены субвенции из областного бюджета в размере 1 миллиарда 25 миллионов рублей.

Городской округ оставляет за собой финансирование отдельных направлений — это капитальный ремонт, приобретение оборудования, налог на землю, все виды доплаты содержания дополнительных ставок медперсонала, расходы на содержание детского санатория «Здоровье», отделения восстановительного лечения, медпункта при Доме ветеранов, отделения репродукции и планирования семьи при городской больнице № 3, службы неотложной помощи. Из городского бюджета будут также финансироваться все долгосрочные городские целевые программы. Кроме того, депутаты дали поручение городскому департаменту здравоохранения разработать программу по строительству в Самаре новых медицинских учреждений.

КОММЕНТАРИЙ

ЕЛЕНА ШИРНИНА, председатель комитета по охране здоровья Думы городского округа Самара:
— В проекте нового бюджета по здравоохранению городского округа учтены все программы, которые сегодня существуют. Более того для отрасли предусмотрено достаточно большое финансирование. Также депутаты настояли, чтобы бътирассмотрены перспективы строительства в городе новых муниципальных медучреждений.